tv LIVE radio LIVE tv LIVE
meer NPO start

Waarom geven Europese landen Syriërs geld om terug te keren? En andere vragen over 'vertrekpremie' voor vluchtelingen beantwoord

Waarom geven Europese landen Syriërs geld om terug te keren? En andere vragen over 'vertrekpremie' voor vluchtelingen beantwoord
Syriërs in Nederland vieren feest na de val van het regime van Bashar al-Assad
Bron: ANP

Meerdere Europese landen bieden Syrische vluchtelingen geld als ze terugkeren naar hun land van herkomst. Denemarken wil Syriërs hiervoor zelfs 27.000 euro geven. Dit wordt ook wel een 'vertrekpremie' genoemd. We vroegen wat jullie hierover wilden weten.

Jullie vragen worden beantwoord door Erwin van Veen, hij is conflictonderzoeker bij Instituut Clingendael en richt zich vooral op het Midden-Oosten. Ook EenVandaag-verslaggever Eveline Rethmeier, die veel verhalen maakte over asiel en migratie, geeft antwoord.

1. Op welke wijze is de 'vertrekpremie' ontstaan?

In het verleden zette de vluchtelingenorganisatie van de Verenigde Naties (UNHCR) vrijwillige repatriëringsprogramma's op voor vluchtelingen, begint Van Veen. "Overheden en andere internationale organisaties deden een verzoek bij de UNHCR om de terugkeer van vluchtelingen naar hun land van herkomst in goede banen te leiden. De term 'vertrekpremie' was toen nog helemaal niet in gebruik", vertelt hij.

Een vertrekpremie kan volgens hem onderdeel zijn van dit soort repatriëringsprogramma's. En soms wordt er ook geld aan vluchtelingen gegeven voor bijvoorbeeld de terugreis naar hun thuisland of de kosten die ze moeten maken voor de eerste opvang na terugkomst.

De Clingendael-expert legt uit dat vluchtelingen die besluiten terug te keren naar een land dat vroeger in oorlog was, teruggaan naar een omgeving die fundamenteel veranderd is. "Mensen hebben daardoor informatie nodig om hun leven weer op te opbouwen. In dit soort repatriëringsprogramma's wordt dus ook vaak gezocht naar de eerste economische startmogelijkheden."

Afhankelijk van het beroep dat iemand voor het conflict had kan de UNHCR bijvoorbeeld kijken of diegene de eerste noodzakelijke spullen of een microkrediet kan krijgen. Het gaat dan bijvoorbeeld om iemand die vroeger boer was of een eigen bedrijfje had, legt hij uit.

Erwin van Veen
Bron: Eigen foto
Erwin van Veen

2. Is dit wettelijk mogelijk in Nederland?

Van Veen weet op dit moment niet hoe een vertrekpremie voor vluchtelingen eruit zou komen te zien als Nederland die zou willen invoeren. De vier coalitiepartijen (PVV, VVD, NSC en BBB) hebben hier namelijk geen afspraken over gemaakt in het hoofdlijnenakkoord. Maar, weet hij wel: "Repatriëren kan alleen als het land van herkomst veilig is en voorop staat dat het vertrek op vrijwillige basis gebeurt."

3. Zitten er voorwaarden aan zodat je geen 'draaideurconstructie' krijgt?

"Het gebruik van zo'n vertrekpremie staat of valt met de mate van de veiligheid van het land van herkomst", zegt de conflictonderzoeker. "In het verleden is het voorgekomen dat een gebied dat eerder veilig was verklaard toch nog ontzettend onveilig blijkt te zijn."

"Je kunt iemand die opnieuw gevlucht is niet weigeren op basis van een eerder verkregen vertrekpremie. Vluchtelingen in deze situatie kunnen dus opnieuw asiel aanvragen in een land", legt hij uit. Het gedwongen terugsturen van mensen naar onveilige landen of dat suggereren is volgens hem in strijd met het VN-Vluchtelingenverdrag, dat Nederland ook ondertekend heeft.

info

Geld krijgen voor terugkeer

Nederland kent een zogeheten 'basisvertrekondersteuning'. Migranten die vrijwillig willen terugkeren naar hun land van herkomst kunnen hiervoor geld krijgen van de Nederlandse overheid. Het gaat om 200 euro aan contant geld per volwassene en 40 euro cash voor een minderjarige. De Dienst Terugkeer en Vertrek van het ministerie van Justitie en Veiligheid is verantwoordelijk voor de uitvoering.

4. Kun je statushouders alsnog dwingen om terug te keren als een land veilig wordt verklaard?

"Mensen met een asielstatus krijgen eerst een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd. Deze vergunning wordt na 5 jaar meestal omgezet in een vergunning voor onbepaalde tijd", vertelt migratieverslaggever Rethmeier.

Behalve als er belangrijke redenen zijn om de verblijfsvergunning in te trekken, legt ze uit. "Bijvoorbeeld als de veiligheid in het land van herkomst sterk is verbeterd. Dat kan bij Syrië het geval zijn, maar het is nog onduidelijkheid wat voor regering dat land zal krijgen nu Bashar al-Assad weg is."

Volgens haar kan de overheid de verblijfsvergunning van statushouders die hier voor onbepaalde tijd mogen blijven niet zomaar intrekken. Mensen dwingen om terug te keren naar hun land van herkomst is sowieso niet zo eenvoudig, weet ze. "Daar is altijd de medewerking van het land van herkomst voor nodig."

Bekijk ook

5. Is het niet beter eerst te wachten tot er een stabiele regering is in Syrië?

"Er zijn twee grote problemen die zich voordoen in Syrië waar een vertrekpremie volledig aan voorbij gaat", zegt Van Veen. Zo zijn bepaalde delen van het land nog aantoonbaar onveilig, weet de conflictonderzoeker. Daarnaast is het volgens hem onduidelijk hoe de veiligheidssituatie in andere delen van het land zich gaat ontwikkelen.

"We hebben net de val van het ene regime aanschouwd en we kijken nu toe bij de opbouw van het nieuwe regime, waar we nog niet van weten hoe dat gaat functioneren." De onderzoeker waarschuwt ook voor onopgeloste problemen die tot nieuw geweld kunnen leiden. Als voorbeeld noemt hij de verschillende gewapende groepen die nog rondlopen in Syrië en het misschien niet eens met elkaar worden.

Dan is er een tweede probleem, gaat Van Veen verder. "Er is op dit moment helemaal geen economische dynamiek in Syrië. Het land ligt economisch totaal in puin. En veiligheid heeft natuurlijk niet alleen maar te maken met gewapende dreiging, je kan mensen ook niet terugsturen naar een situatie waar een hongersnood of intense armoede heerst."

Volgens de Clingendael-expert leeft 70 tot 90 procent van de Syriërs onder de armoedegrens. "Mensen hebben op een gegeven moment enige vorm van economische bedrijvigheid nodig om zich te ontplooien en zo zichzelf en hun familie te onderhouden" benadrukt hij tot slot. "En die mogelijkheden zijn nu uitermate beperkt. Dat wijst eerder naar de noodzaak van wederopbouw dan naar het optuigen van een vertrekregeling."

info

EenVandaag Vraagt

In dit artikel zijn antwoorden verwerkt op vragen die zijn ingestuurd via EenVandaag Vraagt. Met EenVandaag Vraagt heb je invloed op wat we maken. Wil je meedoen? Download dan de Peiling-app van EenVandaag, ga dan naar 'Instellingen' en zet je notificaties voor EenVandaag Vraagt aan. Je vindt de vragen en antwoorden terug bij 'Doe mee'. De Peiling-app van EenVandaag is gratis te downloaden in de App Store of Play Store.

Bekijk ook

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Grote natuurbrand BIJ Ede roept vraag op: zijn we wel genoeg voorbereid op droogte? Het ligt niet alleen aan te weinig regen

Meerdere natuurbranden en een sproeiverbod in Brabant: het is erg droog. En dat terwijl het pas begin april is. Wapenen we ons wel goed genoeg tegen droogte? "Er is in de winter vrij veel regen gevallen, maar dat water is voor een groot deel afgevoerd."

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Publieke omroep gaat op de schop: wat gaat de kijker daarvan merken? 'Programma's verdwijnen en meer herhalingen'

Publieke omroep gaat op de schop: wat gaat de kijker daarvan merken? 'Programma's verdwijnen en meer herhalingen'
Bron: ANP

De kogel is door de kerk: de publieke omroep wordt grondig hervormd. Van de dertien omroepen blijft een handvol 'omroephuizen' over en de NTR verdwijnt, waardoor nog onduidelijk is wie programma's als Het Klokhuis en het Sinterklaasjournaal gaat maken.

Minister Eppo Bruins, die verantwoordelijk voor is mediabeleid, heeft zijn plannen vandaag in een brief naar de Tweede Kamer gestuurd. Volgens hem moet de publieke omroep beter inspelen op veranderingen in de samenleving en de opkomst van de grote techbedrijven, die de digitale media domineren. Ook wil Bruins 157 miljoen euro bezuinigen.

'Iedereen een plek geven'

"Wat we nodig hebben is een publieke omroep die beter samenwerkt, waar men met elkaar ervoor zorgt dat er meer geluid vanuit de samenleving terechtkomt in de omroepen en de programma's", zegt Bruins over het doel van zijn plannen. "Wat ik hoop is dat we over een paar jaar nog die mooie programma's zien die we nu ook zien, maar dat we merken dat iedereen een plek krijgt in het bestel."

In het huidige omroepbestel gaat dat nu niet goed, vindt de minister. Om een nieuw geluid te laten horen moet je eerst een compleet nieuwe omroep oprichten, met het daarbij minimaal 50.000 leden en een volledig nieuwe organisatie. Tussen een idee en het eerste programma zit volgens hem te veel tijd.

Vier of vijf 'omroephuizen'

Om dit te veranderen, en om kosten te besparen, moeten de huidige dertien omroepen van Bruins - als alles meezit - in 2029 opgaan in vier of vijf 'omroephuizen'. Daarmee is het bijna onvermijdelijk dat bekende omroepnamen zullen verdwijnen. In de toekomst hoeven omroepen bovendien geen leden meer te hebben en kunnen er geen nieuwe omroepen meer toetreden tot het bestel.

Maar om ervoor te zorgen dat alle geluiden die te horen zijn in de maatschappij ook daadwerkelijk een plek krijgen op televisie, radio en internet, wil de minister de omroephuizen verplichten om 'mee te bewegen met veranderende geluiden in de samenleving'. Hoe dat er in de praktijk uit moet gaan zien en wie daar toezicht op houdt, moet nog worden uitgewerkt, erkent hij.

Publieke omroep gaat grondig op de schop: wat gaat de kijker daarvan merken? 'Meer herhalingen'

Wat merkt de kijker?

Wel is het 'onvermijdelijk' dat de kijker of luisteraar iets gaan merken van de plannen, erkent de minister. Dat komt door de jaarlijkse bezuiniging van bijna 160 miljoen euro, maar ook door het verdwijnen van een omroep als de NTR. Die maakt educatieve programma's en (educatieve) jeugdprogramma's. Denk aan Het Klokhuis en het Sinterklaasjournaal, maar ook programma's als Andere Tijden.

De hervormingen van de publieke omroepen leveren volgens Bruins daarnaast niet genoeg geld op om te voorkomen dat in de toekomst ook programma's van andere omroepen op radio en televisie geschrapt zullen moeten worden.

Bekijk ook

'Meer herhalingen'

"Dit zal leiden tot meer herhalingen en minder productie", verwacht mediahistoricus en omroepdeskundige Huub Wijfjes van de Rijksuniversiteit Groningen. Ook is het volgens hem de vraag wie programma's als Het Klokhuis en het Sinterklaasjournaal - 'die breedgedragen zijn' - zal overnemen.

"De minister wil dat de educatieve taken naar andere omroepen gaan", legt hij uit. "Maar wie neemt dat soort programma's over? Of de geschiedenisprogramma's? Dat is onduidelijk."

Terug naar oude systeem

De mediahistoricus zegt dat Nederland met het nieuwe omroepbestel terugkeert naar het systeem dat voor 1968 bestond: omroepen die voor eeuwig in het bestel zitten omdat nieuwe omroepen niet kunnen en mogen toetreden.

En met het opheffen van de NTR, een zogenoemde 'taakomroep' die culturele en educatieve programma's moet uitzenden, keren we volgens Wijfjes terug naar de situatie van voor 1992. "Mijn grootste zorg is: hoe wordt de kwaliteit overeind gehouden met minder geld?"

Bekijk ook

'Eindelijk alles op de schop'

VVD-Kamerlid Claire Martens is juist tevreden dat het omroepbestel nu eindelijk op de schop gaat. Haar partij pleit al jaren voor een grondige stelselherziening omdat de publieke omroep niet meer bij de tijd zou zijn.

In het plan van minister Bruins zegt Martens grotendeels haar eigen plannen terug te zien. "Focus op waar wat ons betreft eigenlijk de publieke omroep voor is. Dus meer op journalistiek, en op het maken van culturele programma's."

Minder geld, minder kwaliteit?

Het Kamerlid zegt dat het 'een feit' is dat de publieke omroep het moet gaan doen met minder geld. "Maar dat betekent niet dat de mensen thuis daar last van gaan hebben", vertelt ze. "Wij willen al die managementlagen, al die bestuurslagen gaan afzwakken. Dus minder geld naar de publieke omroep betekent niet minder geld naar de journalistiek."

Maar volgens omroepdeskundige Wijfjes is dat nog maar de vraag: "De hervorming hinkt op twee gedachten: enerzijds bezuinigen, maar anderzijds investeren in de publieke omroep en journalistiek. Dat is moeilijk met elkaar te verenigingen."

Bekijk ook

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Ook interessant