tv LIVE
meer NPO start

Waarom de Eerste Kamer in Nederland de machtigste senaat is van Europa

Waarom de Eerste Kamer in Nederland de machtigste senaat is van Europa
Lijsttrekkers van de Eerste Kamer, na afloop van een debat
Bron: ANP

In aanloop naar de Provinciale Statenverkiezingen gaat het ook veel over de Eerste Kamer, die gekozen wordt door de Statenleden. Maar hoeveel macht heeft de Eerste Kamer eigenlijk nog? We vroegen het experts.

Volgens premier Mark Rutte is het tijdens de komende verkiezingen vooral spannend wat de uitslag betekent voor de Eerste Kamer. De macht die de Eerste Kamer in Nederland heeft is namelijk uitzonderlijk, vertelt hoogleraar parlementaire geschiedenis van de Universiteit van Maastricht, Bert van den Braak.

Functie Eerste Kamer

Om in Nederland een wet door te kunnen voeren, moet eerst een Tweede Kamermeerderheid voor die wet zijn. Vervolgens maakt de Eerste Kamer een definitief besluit. "Ook in de Eerste Kamer moet een meerderheid van de Kamerleden vóór een wet zijn, anders komt de wet er niet. Daardoor heeft de Eerste Kamer veel macht", legt Heleen Wever van ProDemos uit.

Omdat kabinet-Rutte IV op dit moment geen meerderheid heeft in de Eerste Kamer, is het kabinet altijd afhankelijk van oppositiepartijen om een wet erdoorheen te krijgen. "Stel dat ze na de Provinciale Statenverkiezingen nog meer zetels verliezen in de Eerste Kamer, dan moet het kabinet dus vaker op zoek naar andere partijen om aan een meerderheid in de Eerste Kamer te komen, om wetten erdoorheen te krijgen", vertelt Wever.

Verschil andere landen

In andere landen werkt dat anders, vertelt hoogleraar Bert van den Braak. "In de meeste landen met een tweekamerstelsel heeft de senaat niet zoveel macht. De Nederlandse Eerste Kamer is eigenlijk heel machtig, ze kan alle wetgeving als laatste blokkeren."

Ook is het meestal zo dat er in andere landen óf bemiddeling komt tussen de senaat en de Kamer van afgevaardigden, óf het wetsvoorstel wordt teruggestuurd. "Dan heeft dus uiteindelijk, wat dan bij ons de Tweede Kamer heet, het laatste woord. Bij ons is dat niet zo", legt Van den Braak uit.

Bekijk ook

Italië

Alleen de senaat van Italië komt in de buurt van onze Eerste Kamer als je kijkt naar hoeveel macht ze hebben. Maar ook in Italië zit ziet het politieke systeem weer net wat anders in elkaar, vertelt Van den Braak.

"Daar zijn de senaat en Kamer van afgevaardigden eigenlijk gelijkwaardig aan elkaar, dus die hebben allebei een zelfde soort rol. Wetgeving kan in de ene of de andere Kamer beginnen met behandeling en ze kunnen ook allebei zelf initiatiefvoorstellen indienen en dat kan in Nederland dan weer niet."

Bekijk ook

Komende verkiezingen

"De Eerste Kamer in Nederland heeft qua wetgeving een bijzondere positie. Een uitzonderlijke positie zelfs", zegt hoogleraar parlementaire geschiedenis Van den Braak. Of het kabinet harder haar best moet gaan doen om een meerderheid te halen in de Eerste Kamer blijft de vraag, zegt Wever.

"Ik vind het heel moeilijk om me aan een voorspelling te wagen, je ziet vaak dat peilingen er zelfs een paar dagen voor de verkiezingen toch nog echt wel naast kunnen zitten. Ik durf niet te zeggen of het kabinet gaat verliezen. Ik denk wel dat ze hun minderheid in de Eerste Kamer behouden, dus dat ze niet plots naar een meerderheid gaan."

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Verder bezuinigen op brandweer is 'spelen met vuur', zegt oud-brandweerman Peter, die ter plaatse was bij grote natuurbrand

Het kabinet wil bezuinigen op brandweerzorg. En dat is onverantwoordelijk, waarschuwt de vakvereniging voor brandweervrijwilligers. Door klimaatverandering is de kans op oncontroleerbare branden groot. Oud-brandweerman Peter Stals maakte zo'n brand mee.

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Anne werd als jonge zuster jarenlang seksueel misbruikt door een oude pater: 'Ik wist dat ik als schuldige zou worden aangewezen'

Anne werd als jonge zuster jarenlang seksueel misbruikt door een oude pater: 'Ik wist dat ik als schuldige zou worden aangewezen'
Anne doet haar verhaal anoniem
Bron: EenVandaag

Na de kinderen treedt er nu een nieuwe groep slachtoffers van misbruik in de Katholieke Kerk naar voren: volwassen zusters en paters die in kloosters zijn misbruikt. Zuster Anne is een van hen: "De pater zei dat dit tussen ons moest blijven."

Ze had er 'lang aan getwijfeld', maar uiteindelijk koos ze er vol overgave voor om haar leven te wijden aan het geloof. Vol verwachting trad de Vlaamse Anne - toen halverwege de 20 - toe tot een slotklooster, vlakbij de Nederlandse grens. Anne: "Het was een lange zoektocht, maar uiteindelijk vond ik dat ik mezelf de kans moest gunnen om gelukkig te worden. Daarom heb ik het uiteindelijk gedaan."

Dictatoriaal bewind

Als jonge zuster liep ze al snel op tegen de hiërarchische structuren binnen het klooster. Dat merkte ze aan hoe de moeder overste, die aan het hoofd van het vrouwenklooster stond, zich opstelde. "Ik stond echt onderaan de ladder. De overste was zeer streng en voerde een dictatoriaal bewind. Haar wil was wet."

Wanneer het misbruik begon, weet Anne nog precies. Ze maakte een zware periode in haar persoonlijke leven door. Haar neefje moest een ingrijpende operatie ondergaan, waardoor hij nooit meer zou kunnen lopen. Dit zorgde voor veel verdriet bij Anne.

Bekijk ook

'Ik zat verstijfd op zijn schoot'

Het was in deze zware tijd dat een Vlaamse pater, die wist wat Anne doormaakte, haar bij hem riep voor een 'begeleidingsgesprek'. Eenmaal binnen, ging het gesprek al snel een totaal andere kant op, vertelt Anne. "Hij stond plots op, nam me op zijn schoot en begon mijn armen en benen te strelen. Ik zat verstijfd op zijn schoot. Wist niet wat me overkwam, wist me hier totaal geen raad mee."

Totaal verbouwereerd en in shock, 'bevroor' Anne volledig. Maar dat weerhield de pater er niet van door te gaan met zijn seksuele handelingen. Anne: "Hij schakelde over naar het strelen van mijn heupen en borsten, en begon plots hevig te hijgen en te schokken met zijn lichaam. Daarna stond hij op, kuste me op de mond en zei me dat dit tussen ons moest blijven."

Gechanteerd door de pater

6 jaar lang ging het misbruik door. Al die tijd durfde ze er met niemand over te praten. Uit angst en schaamte. "Er wordt mij altijd de vraag gesteld: 'Waarom blijf je naar zo'n man toe gaan?' Maar ik was heel erg bang voor hem. Bovendien kon ik hem moeilijk ontwijken, omdat hij mij chanteerde. Er was altijd de angst dat het misbruik naar buiten zou komen. Want dan wist ik één ding zeker: ik zou als schuldige worden aangewezen."

Daarnaast speelde ook de afhankelijkheidsrelatie, die Anne met de pater had, een rol. "Hij was de enige die mij spirituele voeding gaf. Dus er was dat vreselijke misbruik, maar er waren ook gesprekken tussen ons, waaraan ik me kon optrekken. Het is de hand die slaat, maar ook voedt. Net zoals bij een hond, die gaat ook altijd terug naar zijn baasje."

Bekijk ook

Pesten en intimideren

Naast het misbruik van de pater, had Anne ook heel veel last van het schrikbewind dat de overste voerde in het klooster. Toen de overste het idee kreeg dat Anne een bedreiging vormde voor haar positie, volgde een periode van pure haat en pesterijen aan haar adres.

"Het pesten en intimideren nam toen afschuwelijke vormen aan. Ze zette anderen tegen mij op. Ik raakte volstrekt geïsoleerd. Er werd op een gegeven moment zelfs gezegd dat het jammer was, dat er geen concentratiekampen meer bestonden. Dan hadden zij mij kunnen vergassen. Zo ver ging het."

Naar de hoogste geestelijke

Pas jaren later, toen ze was uitgetreden en een leven had opgebouwd buiten het klooster, durfde Anne het misbruik en het schrikbewind in het klooster aan te kaarten. Ze deed dat uiteindelijk zelfs bij de hoogste geestelijke in België: kardinaal Daneels. Zijn reactie was een enorme teleurstelling.

"Hij liet mij weten dat hij 'het gebeuren betreurde en voor mij zou bidden'." Een typerend antwoord en volgens Anne exemplarisch voor hoe de Katholieke Kerk met slachtoffers van misbruik omgaat. "Deze reactie heb ik zo vaak gekregen, dat ze voor mij gingen bidden. Ik zeg weleens: 'Als ik voor ieder gebed een euro had gekregen, dan was ik nu heel erg rijk geweest'."

Bekijk ook

13 jaar lang procederen

In 2003 startte Anne een gerechtelijke procedure tegen de Katholieke Kerk, nadat ze jarenlang geen erkenning voor haar leed had gekregen binnen de kerkorganisatie.

Die juridische strijd zou uiteindelijk maar liefst 13 jaar duren. Uiteindelijk leidde dit tot toekenning van een bedrag aan schadevergoeding. Iets waar het Anne overigens nooit om te doen was. "Ik heb een groot bedrag aan schadevergoeding gekregen. Maar als je dit aftrekt van alle juridische kosten die ik heb moeten maken, en het bedrag dat ik aan therapie kwijt ben, blijft er weinig over."

Veel meer slachtoffers

De reden dat Anne, na al die jaren van zwijgen, nu naar buiten treedt is helder: ze wil een stem zijn. Voor al die slachtoffers die tot op de dag vandaag niet naar buiten durven met hun verhaal. En dat zijn er een hoop, weet Anne. Ze heeft sterke aanwijzingen dat zij niet het enige slachtoffer was van haar misbruiker.

"Als je op bezoek ging bij de pater, was er een soort wachtkamertje. Ik heb daar ook vrouwen naar buiten zien komen, van wie het haar en de kleding helemaal in de war was. En als ik dan bij de pater naar binnen ging, kwam hij met een schone zakdoek aan. Dat was voor mij een teken. Want als hij klaarkwam deed hij dat altijd in een zakdoek."

Bekijk ook

Nieuw leven buiten klooster

Lang is Anne op zoek geweest naar erkenning voor alles wat haar is aangedaan in het klooster. Maar uiteindelijk heeft ze zich erbij neergelegd. "Officieel heb ik nooit erkenning gekregen voor het misbruik dat mij is aangedaan. Maar door hier maar naar te blijven zoeken, hield deze man - mijn misbruiker - een soort van macht over mij. Dat wilde ik op een gegeven moment niet meer."

"Dus heb ik mijzelf erkenning gegeven. Door te zeggen dat ik niet schuldig was. Ik ben uit de slachtofferrol gestapt. En heb ik uiteindelijk een heel rijk leven kunnen opbouwen. Buiten het klooster."

*Anne is een verzonnen naam, haar echte naam is bekend bij de redactie.

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Ook interessant