radio LIVE
meer NPO start

Komt woningbouw in gevaar door te weinig grind en zand? 'Provincies geven niet genoeg vergunningen af voor winning'

Komt woningbouw in gevaar door te weinig grind en zand? 'Provincies geven niet genoeg vergunningen af voor winning'
Werkzaamheden op een zandafgraving
Bron: EenVandaag

In Nederland kan een flink tekort ontstaan aan zand en grind. Provincies zijn namelijk steeds terughoudender bij het vergunnen van graafwerkzaamheden. Bouwprojecten door heel Nederland kunnen daardoor vertraging oplopen.

"Over 5 jaar is het zand en grind binnen de huidige vergunde projecten op: dan stopt ook de bouw", zegt directeur Leonie van der Voort van de branchevereniging voor zand- en grindproducenten Cascade. Ze verwacht dat grote zand- en grindwinningen stil komen te liggen, omdat bestaande vergunningen niet worden verlengd en nieuwe niet verstrekt.

'Centrale aansturing ontbreekt'

Sinds de eeuwwisseling zijn in plaats van het Rijk de provincies verantwoordelijk voor het afgeven van vergunningen voor grote afgravingen, ook wel 'ontgrondingen' genoemd.

Door die verschuiving van verantwoordelijkheden staat het Rijk te veel op afstand, zegt Van der Voort: "De centrale aansturing is verdwenen. Het Rijk heeft niet eens een overzicht van de landelijke productie."

Bekijk ook

'Provincies angstvalliger'

Voor de winning van zand en grind zijn met name Limburg, Gelderland en Noord-Brabant belangrijk. Daar ligt de beste grond om mee te bouwen. Maar volgens Cascade geven juist die provincies te weinig vergunningen af.

"Eerst raakt het grind op, daarna de grove fractie, dan de fijne en uiteindelijk het zand", zegt Van der Voort. Volgens haar heeft dit alles te maken met gebrek aan capaciteit, expertise en gevoel van urgentie bij de provincies. "Daarnaast lijkt het erop dat ze angstvalliger zijn met het afgeven van vergunningen door regels omtrent duurzaamheid."

Achterstand al ingelopen

De provincie Gelderland herkent zich niet in het beeld dat er onvoldoende capaciteit en kennis in huis is voor een snelle en goede beoordeling van vergunningaanvragen.

De woordvoerder van verantwoordelijk provinciebestuurder Peter Drenth bevestigt wel dat vergunningsaanvragen in 2019 tijdelijk vertraging hebben opgelopen. "Maar deze zijn inmiddels ingelopen."

Bekijk ook

'Niet alles hergebruiken'

Wat volgens de provincie Gelderland een rol speelt bij het verstrekken van vergunningen is de vraag of zand en grond winnen nog wel een goed idee is. "De ambitie voor een circulaire economie werpt een ander licht op de zaak. We proberen hergebruik aan te moedigen", zegt de woordvoerder. Ook de provincie Noord-Brabant laat weten dat grondwinning zo duurzaam mogelijk moet.

Maar het is een misverstand om aanvragen om die reden te laten afketsen, reageert Van der Voort van Cascade. "Je kunt niet álles hergebruiken. Daarvoor is te weinig materiaal beschikbaar en de kwaliteit van, bijvoorbeeld, beton is vaak niet optimaal voor hergebruik."

'Draagvlak omwonenden neemt af'

Wat naast duurzaamheid een rol speelt bij de terughoudendheid in het verstrekken van vergunningen is de scepsis van omwonenden, zegt provinciebestuurder in Limburg Lia Roefs.

"Het aantal aanvragen voor ontgrondingsvergunningen is in Limburg over de afgelopen jaren inderdaad afgenomen. Dit heeft verschillende oorzaken, waaronder afnemend draagvlak bij omwonenden." Dit is ook het geval in Gelderland, laat hun woordvoerder weten.

Bekijk ook

'Veel concurrentie'

In Noord-Brabant herkennen ze het beeld van terughoudendheid rond vergunningen niet. "Er zijn geen voorbeelden in Noord-Brabant dat een initiatief is afgeketst, omdat we een vergunningaanvraag geweigerd hebben", zegt een woordvoerder.

"We kunnen ons wel voorstellen dat de branche steeds meer moeite heeft met het vinden van geschikte locaties voor zandwinning. Er is veel concurrentie om de beschikbare ruimte."

'Geen dure import'

De vraag van belangenorganisatie Cascade om meer sturing vanuit Den Haag is overigens niet helemaal onopgemerkt gebleven bij de landelijke politiek. "We hebben de komende jaren in Nederland gewonnen zand en grind nodig voor woningen, bruggen en tunnels", zegt VVD-Kamerlid Peter de Groot.

"Het is zaak om goedkope woningen te bouwen, daar kunnen we geen dure import bij gebruiken. Als er onvoldoende grondstoffen beschikbaar komen moeten we daar regie op pakken. Anders komen de benodigde 100.000 betaalbare huizen per jaar mogelijk in gevaar." De provincies moeten dit belang ook zien, vindt hij.

Bekijk ook

'Te vroeg om iets te zeggen'

Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat vindt het op dit moment nog te vroeg om te zeggen dat er over 5 jaar een tekort zal zijn. Het is de taak van de regionale overheden om de vergunningsruimte te bewaken, zegt een woordvoerder.

"Juist omdat het vergeven van vergunningen nu een regionale aangelegenheid is, hebben wij als nationale overheid geen cijfers van het totaal aantal vergeven vergunningen. De lopende gesprekken zullen hier natuurlijk wel inzicht in geven."

Er worden te weinig vergunningen verleend voor zand- en grindwinning, vindt belangenvereniging Cascade. Provincies staan daar anders in. Bekijk hier de tv-reportage.

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

'Overgebleven' stroom van trams en metro's ergens anders gebruiken om elektriciteitsnet te ontlasten? 'Deel van oplossing'

'Overgebleven' stroom van trams en metro's ergens anders gebruiken om elektriciteitsnet te ontlasten? 'Deel van oplossing'
Een metro-toestel van vervoersbedrijf RET
Bron: ANP

Om het overvolle stroomnetwerk te ontlasten, wordt gezocht naar creatieve oplossingen. Minister Sophie Hermans en staatssecretaris Chris Jansen sluiten vandaag een 'netcongestiedeal' met de ov-sector om netcongestie tegen te gaan.

Elektrische auto's, zonnepanelen, warmtepompen: ons stroomnetwerk is overvol. Netcongestie wordt dat genoemd.

File op het net

"We kunnen spreken van file op het elektriciteitsnet", zegt energieanalist Sanne de Boer van de Rabobank. "Vergelijk het met de de snelweg. Als iedereen tegelijk wil invoegen, dan kan dat niet."

"Hetzelfde gebeurt op het stroomnet. De afgelopen jaren heeft iedereen meer elektriciteit verbruikt, en vaker op hetzelfde moment. Dat past niet."

Deal met de ov-sector

Om deze zogenoemde netcongestie te bestrijden, is de komende 15 jaar een investering van 195 miljard euro nodig, volgens het Rijk. In de tussentijd wordt er gezocht naar creatieve oplossingen.

Minister Sophie Hermans van Klimaat en Groene Groei en staatssecretaris Chris Jansen van Openbaar Vervoer en Milieu sluiten daarom vandaag een 'netcongestiedeal' met de openbaar vervoerssector. Het idee is dat het openbaar vervoer gaat helpen om de druk op het elektriciteitsnet te verminderen.

Bekijk ook

Efficiënter gebruikmaken van infrastructuur

"Op deze manier kunnen we efficiënter gebruikmaken van de infrastructuur die er al is", legt De Boer uit. "Openbare vervoersbedrijven maken gebruik van hun eigen elektriciteitsnetten. Op sommige momenten zijn die kabels hard nodig, bijvoorbeeld in de ochtend- en avondspits", legt ze uit.

"Maar wanneer er minder openbaar vervoer rijdt, kunnen de kabels gebruikt worden om auto's of elektrische bussen op te laden. Hier hoef je dus geen extra kabels voor in de grond te leggen."

Idee op een bierviltje

Het Rotterdamse ov-bedrijf RET is al volop bezig met duurzaam gebruik van energie. "Naast het delen van ons stroomnet, hebben we nu ook een batterij in de buurt van de Erasmusbrug geplaatst", vertelt technicus Leo Vliegenthart van de RET.

"5 jaar geleden heb ik het idee op een bierviltje geschreven. Het woord 'netcongestie' bestond toen nog niet eens."

Bekijk ook

Batterij die werkt als powerbank

"Op het moment dat er een tram voorbij rijdt, en die remt, dan levert die tram energie terug aan de batterij. De batterij wordt op deze manier continu opgeladen en werkt kostenefficiënt", legt Vliegenthart uit. "De batterij fungeert als powerbank."

De opgeslagen stroom kan weer gebruikt worden om andere voertuigen op te laden. "Op deze manier proberen wij de 'file' op het stroomnet te omzeilen en dragen wij 20 tot 25 procent bij aan de laadsector van Rotterdam."

Alleen geschikt voor kleine hoeveelheden

Maar ondanks de voordelen van zo'n batterij blijft energieanalist De Boer sceptisch. "Batterijen zijn zeker functioneel", zegt ze. "Maar ze nemen ook veel ruimte in."

"Bovendien zijn batterijen alleen geschikt om kleine hoeveelheden energie voor korte tijd op te slaan", vervolgt ze. "Helaas kunnen we de overtollige zonnestroom van de zomer niet bewaren tot aan de winter."

Bekijk ook

Klein deel van de oplossing

Volgens De Boer is het getekende convenant tussen het Rijk en de ov-sector niet de hele oplossing voor netcongestie. "We moeten niet verwachten dat we hierdoor uit de problemen zijn. Het is ook nodig om de netten te verzwaren, maar dit kost veel tijd en geld."

"Slimmer gebruikmaken van de infrastructuur die we hebben, is een 'no-brainer'. Maar het blijft een klein deel van de oplossing."

'Overgebleven' stroom van trams en metro's ergens anders gebruiken om elektriciteitsnet te ontlasten? 'Deel van oplossing'

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Waarom het zo uitzonderlijk is dat Marjolein Faber als minister weigert handtekening te zetten voor koninklijke onderscheiding

Waarom het zo uitzonderlijk is dat Marjolein Faber als minister weigert handtekening te zetten voor koninklijke onderscheiding
Ter illustratie: een koninklijke onderscheiding
Bron: ANP

Asielminister Faber wil geen handtekening zetten onder koninklijke onderscheidingen voor vijf oud-COA-medewerkers, werd gisteren bekend. Kan dat zomaar? Historicus Kemal Rijken zet de feiten over onderscheidingen voor ons op een rij.

Rijken noemt het 'zeer uitzonderlijk' dat de minister de voordracht voor een koninklijke onderscheiding niet wil ondertekenen. "We hebben dit in de parlementaire geschiedenis in de laatste 80 jaar niet gezien." Hij beantwoordt vier vragen over wat er komt kijken bij het krijgen van een koninklijke onderscheiding en deze situatie.

1. Hoe gaat het toekennen van onderscheidingen in zijn werk?

Voordat de minister een handtekening moet zetten, is daar al een heel proces aan voorafgegaan, weet Rijken. "Een voorbeeld: iemand heeft 40 jaar lang vrijwillig voor de tennisvereniging gewerkt en de mensen op de tennisvereniging vinden dat deze persoon een lintje verdient. Dan gaan die mensen in eerste instantie brieven schrijven over die persoon", vertelt de historicus.

"Die aanbevelingsbrieven worden gestuurd naar de desbetreffende gemeente waar die persoon woont, en die worden allemaal gecontroleerd." Vervolgens maakt de burgemeester de beslissing of iemand in aanmerking komt. "Dan tekent de Commissaris van de Koning en daarna de Kanselarij der Nederlandse Orden." Die beheert de registers van onderscheiden personen en regelt de lintjes.

"En daarna pas gaat het naar het ministerie en de bewindspersoon. Die tekent dan ook. In de meeste gevallen. Vervolgens zet de koning nog zijn handtekening." Nadat de koning de onderscheiding heeft getekend, kan het lintje door de burgemeester worden uitgereikt.

info

Premier Schoof en minister Uitermark willen tekenen voor lintjes vrijwilligers

Maandagmiddag werd bekend dat premier Dick Schoof en minister Judith Uitermark van Binnenlandse Zaken wel bereid zijn om te tekenen voor de lintjes die de vijf vrijwilligers in de vluchtelingensector zouden krijgen.

2. Waarom is hier een minister voor nodig?

"In principe is de minister altijd verantwoordelijk en dat heeft te maken met de ministeriële verantwoordelijkheid", vertelt Rijken.

Hij legt uit: "De koning is niet verantwoordelijk voor zijn inhoudelijke daden. Dat zijn de ministers volgens de Grondwet. In dit geval, als de koning tekent, dan betekent dat dat er een minister of een staatssecretaris ook al moet hebben getekend."

"Dus als de koning uiteindelijk een handtekening moet zetten op de koninklijke onderscheiding dan moet dat gedekt zijn, zoals dat heet, door een minister of een staatssecretaris. En daarom is die handtekening nodig."

3. Waarom is het zo uitzonderlijk dat minister Faber weigert?

"De minister mag het doen, maar het is wel uitzonderlijk", vertelt Rijken. "Wat de minister in principe heeft gedaan, is een pure politieke daad. Gewoon om een frame neer te zetten: 'Ik ben tegen deze medewerkers en ik ben tegen asielzoekers en het is mijn beleid niet.'" Ze zet het weigeren dus in om te communiceren waar ze tegen is, volgens de historicus.

En dat is nog niet eerder op deze manier gebeurd, weet Rijken. "Er zijn geen gevallen bekend waarbij de minister zo nadrukkelijk naar buiten trad en zei: 'Ik teken niet omdat het niet mijn politiek is.' En dat komt ook omdat de lintjes zijn staatsonderscheidingen neutraal zijn."

"Die worden gegeven aan mensen die zich meestal decennia lang, vaak vrijwillig, hebben ingezet voor andere mensen. Het is in Nederland dus zo dat de regering en politici niet bepalen wie wel of geen lintje krijgt. Het komt vanuit de samenleving. En dat gegeven wordt dan beloond namens de Staat", legt Rijken uit. "Een koninklijke onderscheiding is dus neutraal en is daardoor ook geen politieke beslissing."

Bekijk ook

4. Wat betekent het volgens jou dat Faber weigert?

Hierdoor kan een precedent ontstaan, vertelt Rijken. "Het risico dat je nu krijgt, is dat er in de toekomst kabinetten zullen zijn en ministers zullen zijn die zeggen: 'Dit is in het verleden zo gegaan met mevrouw Faber, en deze persoon bevalt mij niet, dus ik ga daarvoor liggen en ik teken niet.' Dat kan nooit de bedoeling zijn van een neutrale staatsonderscheiding, die de koninklijke onderscheidingen toch zijn."

Betekent het dat deze mensen hun lintje niet krijgen? "Nee", zegt Rijken. "Het is namelijk zo dat een andere bewindspersonen ook kan tekenen. Dat zal gewoon ook gebeuren en deze vijf mensen krijgen gewoon een lintje."

Waarom het zo uitzonderlijk is dat Marjolein Faber als minister weigert handtekening te zetten voor koninklijke onderscheiding

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Ook interessant