radio LIVE tv LIVE
meer NPO start

Een regeerakkoord op hoofdlijnen, veel gemeenten werken er al jaren mee: 'Er is zoveel meer ruimte voor debat'

Een regeerakkoord op hoofdlijnen, veel gemeenten werken er al jaren mee: 'Er is zoveel meer ruimte voor debat'
Pieter Omtzigt en Mark Rutte in de Tweede Kamer
Bron: ANP

Deze dagen hangt er één vraag permanent boven het Binnenhof: hoe kan er gebroken worden met de gesloten bestuurscultuur? Misschien kunnen landelijke politici iets leren van hun lokale collega's, die soms al 7 jaar met een dun regeerakkoord werken.

De gemeente Pijnacker-Nootdorp is zo'n gemeente waar ze het 7 jaar geleden al over een andere boeg gooiden en afscheid namen van dichtgetimmerde coalitieakkoorden. In plaats daarvan kwam er een akkoord op hoofdlijnen dat door de hele gemeenteraad werd aangenomen.

Leuke manier van werken

Wethouder Ilona Jense van Haarts onderhandelde namens de lokale VVD-fractie over dat akkoord. "Het is eigenlijk een coalitieakkoord, maar dan veel dunner. Het unieke is dat de hele raad, dus alle 31 gemeenteraadsleden, ermee heeft ingestemd. Je maakt alleen afspraken over de hoofdlijnen, de rest niet en dat is dus open voor debat."

Volgens de wethouder heeft dit grote gevolgen voor het politieke klimaat in haar gemeente. "Dit heeft enorm goed gewerkt. Het geeft partijen de mogelijkheid om voor elk dossier een eigen afweging te maken, je hoeft niet steeds met een beperkt aantal coalitiepartijen mee te stemmen. Ook betrekken we de oppositie erbij. Het zorgt voor een dynamische en leuke manier van werken. Ook als wethouder is het spannend en uitdagend, want je moet altijd op zoek naar wisselende meerderheden."

Meer samenwerking

Sinds de 'affaire-Omtzigt' staat het thema macht- en tegenmacht bovenaan de Haagse agenda. Op lokaal niveau wordt dat debat al veel langer gevoerd en wordt er volop geëxperimenteerd met raadsakkoorden op hoofdlijnen, vertelt Lianne van Kalken. Ze is docent staatsrecht aan de Erasmus Universiteit van Rotterdam en deed onderzoek naar deze vorm van bestuurlijke vernieuwing bij de lokale overheid.

"Je ziet in gemeenten waar men werkt met dit soort akkoorden dat de oppositie veel meer samenwerkt met het college", zegt Van Kalken. "Sterker nog, er wordt eigenlijk door de hele raad meer meebestuurd."

Lees ook

Scherpere discussie

Vanuit de oppositie in Pijnacker-Nootdorp klinken er dan ook positieve geluiden, hoewel je eigenlijk niet meer kunt spreken van oppositie, legt fractievoorzitter Carla van Viegen van de Partij voor de Dieren uit. "Je hebt eigenlijk geen echte oppositie en coalitie meer, maar werkt veel meer samen. Wij hebben ook echt het idee dat we meebesturen en -beslissen, hoewel we geen wethouder leveren."

Volgens Van Viegen zorgt het bovendien voor een veel scherpere discussie in de gemeenteraad, omdat niet alles van te voren al is besloten door de coalitiepartijen. "Je krijgt een veel meer open debat. Wij stemmen uiteraard nog steeds tegen sommige besluiten. Vaak wordt een besluit ook aangehouden als er geen meerderheid voor blijkt te zijn. Dan moet er dus een nieuw plan komen, dat vaak inhoudelijk beter is. Ik denk dat het echt leidt tot betere besluiten. Vooral omdat niet alles van te voren is dichtgetimmerd in achterkamertjes."

Volhouden is moeilijk

Onderzoeker Van Kalken wijst er wel op dat het niet alleen maar hosanna is. "Sommige gemeenten vinden het moeilijk om vol te houden en vallen weer terug in oude gewoonten, waarbij de coalitie toch weer meer dingen met elkaar achter gesloten deuren gaat afstemmen. Daarom hebben we ook een soort routekaart opgesteld hoe je het beste dergelijke raadsakkoorden kunt afsluiten."

Grote vraag is natuurlijk of deze lokale initiatieven om de bestuurscultuur open te breken ook op landelijk niveau kunnen werken. Daar is gemeenteraadslid Van Viegen nog niet zo optimistisch over. "Het zou mooi zijn als dit model ook in de landelijke politiek zou worden ingevoerd, maar daar heb ik eerlijk gezegd een hard hoofd in. Ik vrees dat ze in Den Haag nog te veel bezig zijn met hun eigen profilering."

Scorebord niet centraal

Te veel scoringsdrift leidt volgens het gemeenteraadslid niet altijd tot het beste resultaat. "Laatst hadden wij een plan ingediend dat geen meerderheid haalde. Toen kwam een paar maanden later een andere partij met exact hetzelfde plan en was er opeens wel brede steun."

"Dat vinden wij dan prima en geen enkel probleem", gaat Van Viegen verder. "Het scorebord staat dan niet centraal. Daarnaast denk ik dat wij met onze bescheiden twee zetels in de gemeenteraad nu veel meer binnenhalen dan als we zuiver oppositie zouden voeren. Dus wat ons betreft gaan we hier nog wel een tijdje mee door."

Lees ook

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Omsingeling als 'militaire oefening': waarom China juist nu druk op Taiwan opvoert

De druk van China op Taiwan wordt steeds groter. Met grootschalige militaire oefeningen rondom het eiland groeit de vrees voor een invasie. Gaat China nu echt proberen Taiwan zich opnieuw toe te eigenen? "Dit moeten we zien als het nieuwe normaal."

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Wat 'eenheid van kabinetsbeleid' is en waarom politiek Den Haag dat zo belangrijk vindt

Wat 'eenheid van kabinetsbeleid' is en waarom politiek Den Haag dat zo belangrijk vindt
Asielminister Marjolein Faber en premier Dick Schoof bij het Kamerdebat over de lintjesaffaire
Bron: ANP

'Eenheid van kabinetsbeleid': voor en tijdens het Kamerdebat over de lintjesaffaire gaat het er veel over. Meerdere politici vinden dat minister Marjolein Faber aan deze eenheid morrelt. Maar wat betekent het precies? "Ze moeten met één mond spreken."

Afgelopen weekend werd duidelijk dat minister Marjolein Faber van de Asiel en Migratie weigert te tekenen voor koninklijke onderscheidingen voor vrijwilligers die zich hebben ingezet voor vluchtelingen en asielzoekers. Als oplossing zullen premier Dick Schoof en minister van Binnenlandse Zaken Judith Uitermark hun handtekening zetten. Maar volgens critici staat de 'eenheid van kabinetsbeleid' hierdoor op het spel.

Met één mond spreken

Het kabinet moet met één mond spreken, legt politiek commentator Joost Vullings uit. Dat is volgens hem een van de kernwaarden van het Nederlands staatsbestel. "Je moet het eigenlijk zo voor je zien: je mag als minister best je eigen mening hebben, maar die bespreek je dan alleen in de ministerraad met alle ministers achter gesloten deuren."

"Maar als er dan uiteindelijk een besluit wordt genomen, dan sta je daar met z'n allen achter en draag je dat ook uit", gaat hij verder. "Want anders heb je als kabinet natuurlijk buitengewoon weinig gezag als vervolgens iedere minister alsnog zijn eigen mening gaat geven. En dat is dus hier het geval."

Niet de eerste keer

Toch is het niet voor het eerst dat een minister uitspreekt dat hij of zij het niet eens is met de rest van het kabinet. Zo keerde Mona Keijzer, toen nog staatssecretaris van Economische Zaken, zich in 2021 tegen een in de ministerraad genomen besluit over het coronatoegangsbewijs. Zij stapte uiteindelijk niet zelf op, maar werd ontslagen door toenmalig premier Mark Rutte: een uitzonderlijk besluit.

Het Kamerdebat vandaag gaat dan ook niet alleen om een eventueel excuses van minister Faber, maar ook om leiderschap van premier Schoof, vertelt Vullings. "Het is de bedoeling dat hij tegen zijn minister zegt: 'Luister, wij willen dat deze lintjes worden uitgedeeld aan die mensen. En we willen ook dat iedereen dat uitdraagt en er niet één iemand zegt het er niet mee eens te zijn.'"

Bekijk ook

'Kabinet is als voetbalteam'

Partijleider Mirjam Bikker van de ChristenUnie vergelijkt het kabinet met een voetbalteam. "Als je gaat spelen in verschillende stijlen, wordt het geen wedstrijd. En een belangrijke regel is: het kabinet regeert, en gaat als het goed is aan de slag met wetsvoorstellen, en de Kamer controleert."

"Maar als de ene minister zegt 'ik vind het een goede wet' en de andere 'ik vind het een slechte wet', dan kan de Kamer dat niet meer controleren", benadrukt ze over het belang van 'eenheid van kabinetsbeleid'. "Wat je persoonlijk op een verjaardag vindt, is tot daaraan toe. Maar als minister spreek je dezelfde woorden als je collega's, want je bent het met elkaar eens."

'Niet alleen excuses, ook tekenen'

Ook GroenLinks-PvdA-leider Frans Timmermans is niet te spreken over de huidige situatie. Volgens hem is eenheid juist nu nodig. "Kijk eens in wat voor tijd we leven: op 2 uur vliegen is er een oorlog gaande, vandaag kondigt Trump handelsmaatregelen aan die Nederland hard kunnen raken", somt hij op. "Dan moet je een eensgezind landsbestuur hebben en dat hebben we niet, ze maken alleen maar ruzie."

Het is volgens hem dan ook belangrijk dat Faber niet alleen haar excuses aanbiedt, maar ook zelf de aanvragen voor de lintjes ondertekent. "Dat moet ze beloven, want dat is dan eenheid van kabinetsbeleid. En dat ze iedere volgende aanvraag - die ongetwijfeld zal komen - ook zal tekenen. Daarmee herstel je het vertrouwen in het decoratiestelsel."

Bekijk ook

Herhaling voorkomen

Chris Stoffer van de SGP sluit zich hierbij aan en benadrukt hoe belangrijk die eenheid is. "Het is altijd zo geweest en zie in wat voor rommeltje we nu terechtkomen." Daarom vindt hij het ook belangrijk dat premier Schoof uiteindelijk toch aanwezig is bij het Kamerdebat. "Het gaat nu over het hele kabinet", zegt Stoffer. "Hij moet ingrijpen en zorgen dat het niet nog een keer gebeurt."

Ook Vullings ziet dat alle ogen nu op de premier gericht zijn, zegt de politiek commentator tot slot. "Vijf lintjes zijn misschien een kleine kwestie, maar als je nu niet optreedt, dan kan het nog een keer gebeuren."

Wat 'eenheid van kabinetsbeleid' is en waarom politiek Den Haag dat zo belangrijk vindt

Vragen? Stel ze!

Heb je nog vragen of wil je reageren? Stuur ons dan hier een berichtje in onze chat. Elke donderdag vertellen we in de Doe mee-nieuwsbrief wat we met alle reacties doen. Wil je die in je mail? Meld je dan hier aan.

Ook interessant