Wie een strafbeschikking aanvecht bij de rechter heeft twee keer zoveel kans op vrijspraak als bij normale zaken. Dat blijkt uit onderzoek van de Universiteit Leiden.

Iemand die daarover mee kan praten is Dave Smeets. Als hij op een bankje in het stadspark zit te genieten van het mooie weer, komt er een agent naar hem toe. Dave had zijn scooter aan de hand meegenomen het park in, maar dat was verboden. Hij krijgt een strafbeschikking en moet 95 euro betalen.

Voor de rechter

Dave besluit de boete niet te betalen en de zaak voor te laten komen bij de rechter. Ondertussen doet hij zelf onderzoek. Dave komt er al snel achter dat bij meerdere ingangen van het park verbodsborden voor scooters en brommers staan, maar niet bij de ingang waar Dave naar binnen is gegaan.

Tijdens de zitting laat Smeets de foto's aan de rechter zien en vertelt hij zijn verhaal. Uiteindelijk gaat de rechter mee met Smeets en spreekt hem vrij.

Niet voldoende bewijs

Dave is niet de enige bij wie het zo gaat. NRC deed onderzoek naar strafbeschikkingen en kreeg via de Wet Openbaarheid Bestuur de beschikking over interne documenten van het OM. Daaruit blijkt dat er bij 6 procent van de strafbeschikkingen niet voldoende wettelijk en overtuigend bewijs aanwezig was. De krant concludeert dat duizenden onschuldige mensen een strafbeschikking hebben gekregen.

Een strafbeschikking is een vonnis waar geen rechter aan te pas komt, opgelegd door de officier van justitie. Officieren van justitie mogen sinds 2008 zelfstandig straffen uitdelen voor overtredingen en misdrijven met een maximale celstraf van 6 jaar. Denk daarbij aan hardrijders, dronken bestuurders, maar ook voor zaken als diefstal, geweld, drugs- en wapenbezit of vernieling.

Stap naar de rechter bij strafbeschikkingen loont

Wie het niet eens is met de strafbeschikking kan aantekenen, zodat de zaak alsnog bij een rechter wordt behandeld. Laura Schoutsen is verbonden aan de Universiteit Leiden en deed onderzoek naar dit soort rechtszaken.

Zij woonde ruim 300 zaken op zitting bij. Haar conclusie: "De kans op vrijspraak bij dit soort zaken is twee keer zo groot als bij reguliere strafzaken." Meestal ging het om zittingen bij de politierechter, waar in sneltreinvaart de zaken worden besproken.

Twee typen verdachten

Grofweg zag Schoutsen op zitting twee typen verdachten. De eerste categorie zijn mensen die het laten voorkomen, omdat ze het op zijn beloop hebben laten gaan. Ze hebben de strafbeschikking niet betaald of de taakstraf niet gedaan. Herhaalde verzoeken om te betalen of om te werken zijn ook genegeerd. Uiteindelijk moet je dan voorkomen. De tweede categorie zijn de verzetters. Zij zeggen dat ze onschuldig zijn en willen dat een rechter naar de zaak kijkt.

Schoutsen: "Wat blijkt is dat er in deze zaken aanmerkelijk meer vrijspraak is dan in gewone strafzaken, namelijk zo'n 20 procent, terwijl dat bij normale zaken 10 procent is. En als je straf krijgt, is die straf aanmerkelijk lager dan de oorspronkelijke straf van het OM. Slechts een fractie krijgt een hogere straf. Kortom, de stap naar de rechter loont."

Ook succes zonder advocaat

Waarom worden mensen vrijgesproken of zaken geseponeerd? Volgens Schoutsen blijkt op zitting bijvoorbeeld dat er te weinig bewijs is in het dossier. Of er zijn fouten opgemaakt in het proces-verbaal. Denk aan een verkeerde pleegplaats of andere onduidelijkheden.

Schoutsen: "Ik heb het idee dat het Openbaar Ministerie sneller de conclusie trekt dat er wettig en overtuigend is aangetoond dat iemand schuldig is dan de rechter. De rechter lijkt kritischer te toetsen en luistert ook meer naar het verhaal van de verdachte."

Volgens Schoutsen komen veel mensen naar de zitting zonder advocaat. Ze doen zelf het woord. Ook Dave Smeets ging zonder advocaat. Hij was blij dat de rechter zijn verhaal serieus nam.

Reactie Openbaar Ministerie

"NRC baseert zich onder meer op een interne meting. Op basis van de meting kan niet geconcludeerd worden dat mensen ten onrechte zijn bestraft. De meting is bedoeld voor kwaliteitsverbetering en geeft een indicatie en is niet noodzakelijkerwijs representatief. De verschillen laten zien dat er verschillende opvattingen mogelijk zijn, dat hoort bij het recht. Het OM erkent de eerder gesignaleerde problemen en investeert in verbeteringen."

De Consumentenbond doet vandaag een oproep in de Tweede Kamer: verlaag de btw op elektriciteit om de energierekening financieel behapbaar te houden. Maar is dat de oplossing? "Tijdelijke pleister."

De energierekening: voor veel mensen is het een grote zorg. Daarom roept de Consumentenbond op om het btw-tarief voor energie van 21 procent naar 9 procent te verlagen.

Hoge rekening profiteert

Dat er iets moet gebeuren is duidelijk, ook volgens energie-expert bij Milieu Centraal Gwen Jansen. Maar het voorstel van de Consumentenbond is volgens haar maar 'een tijdelijke pleister'. Daarbij is het vooral voordelig voor mensen die al veel stroom gebruiken, en niet voor mensen die juist proberen de energierekening laag te houden omdat ze al moeite hebben met betalen.

"Dit voorstel is eigenlijk vooral goed voor de mensen met een hoge energierekening, want die profiteren het meest", vertelt ze. "Maar juist de mensen die het heel hard nodig hebben, maar een lagere energierekening hebben, profiteren minder. Dus wij zijn voorstander van meer structurele maatregelen."

Beter isoleren

Minder btw betalen klinkt als een goed idee, maar houdbaar is het niet volgens Jansen. "Want uiteindelijk gaat die btw weer omhoog, dus je kan beter kijken hoe deze mensen op de langere termijn geholpen kunnen worden."

Maar er zijn volgens de energie-expert wel andere maatregelen die genomen kunnen worden om de energierekening betaalbaar te houden. "Verreweg op één staat het beter isoleren en ventileren van de woningen. Energie die je niet verbruikt hoef je ook niet te betalen. 2 op de 3 woningen zijn nog slecht geïsoleerd en 9 op de 10 slecht geventileerd. Dat zorgt voor veel hogere kosten dan nodig is."

Inzet energiecoaches

Maar volgens Jansen kunnen zogenaamde energiecoaches ook een groot verschil maken. Dat terwijl in bijvoorbeeld de gemeente Amsterdam de huis-aan-huisbezoeken met de energiecoaches worden stopgezet. "Uit onderzoek van TNO blijkt heel duidelijk dat energiecoaches, heel goed werk leveren en dat zij de maatschappelijke kosten ook op termijn heel erg laag kunnen houden. Ook voor de gezondheid van heel Nederland is dat goed."

Het is een laagdrempelige manier om mensen te helpen, zegt Jansen. "Je ziet dat heel veel energiehulp mensen nog niet bereikt. De deuren blijven dicht, vooral bij mensen die de energierekening niet kunnen betalen. Daar is schaamte en wantrouwen. Hoe kom je daar wel binnen? Door heel dicht bij deze mensen te staan." Volgens de experts is dat het geval met energiecoaches. "Die werken ook vaak met vrijwilligers uit de buurt, die wel binnenkomen bij deze mensen."

Radiatorfolie, douchetimers en tochtstrips

Claar Wachter is zo'n energiecoach bij organisatie !WOON die bewoners in Amsterdam bijstaat. Zij weet precies waar ze op moet letten als ze bij mensen over de vloer komt, en heeft een aantal trucjes die ze altijd aanbeveelt. Bijvoorbeeld een timer voor in de douche: "Na 5 minuten geeft die een geluid als een sirene." Of folie achter de verwarming: "Dat zorgt dat je niet de buitenmuur verwarmt, maar dat alles binnen blijft."

En zo kan ze nog even verder gaan: tochtstrips, de instellingen van de cv-ketel en zelfs de brievenbus komen aan bod bij haar huisbezoeken. Daar ziet ze ook wat de hoge rekening met mensen kan doen. "Ik kom ook wel bij mensen die hun verwarming niet aan durven te zetten vanwege de energierekening. Dat is ook niet goed voor de gezondheid."

'Het is altijd zinvol'

Het werk van Claar wordt gewaardeerd door de mensen die het nodig hebben. "Mensen zijn blij als ik uitleg hoe de verwarming werkt: dat je niet de radiatoren aan en uit moet doen, maar de thermostaat moet gebruiken. Of mijn uitleg over de radiatorfolie of over ventileren. Het is altijd zinvol, ook als het alleen is om mensen gerust te stellen dat ze het meeste goed doen."

Een lagere btw is volgens Claar helemaal niet zo'n slecht idee. "Er zit nu wel heel veel belasting op voor de consument, dus ik ben het wel eens met de redenatie." Verder is de energiecoach het met Milieu Centraal eens dat goede isolatie in woningen de meest duurzame oplossing is. "Dat scheelt enorm."

Investeren in energiehulp

Helemaal tegen het idee van de Consumentenbond is Jansen van Milieu Centraal overigens niet. "Elke poging om te zorgen dat die energierekening betaalbaar wordt, is hartstikke goed want het is heel erg nodig. Maar", gaat ze verder, "wij denken dat er een betere maatregel is."

"Wij zijn er groot voorstander van dat het energiehulp-werkveld eigenlijk versterkt wordt om hun werk nog beter te kunnen doen. Dat ze de tools krijgen, de content, de kennis om de mensen ook structureel te kunnen helpen", sluit ze af.

Terwijl China en de Verenigde Staten met importheffingen naar elkaar gooien, is er slecht nieuws uit IJmuiden. Mede dankzij die importheffingen zit Tata Steel in zwaar weer. 1 op de 5 medewerkers gaat zijn baan verliezen. "Speelt al heel lang bij Tata."

Tata Steel heeft het, net als andere Europese staalbedrijven, al jarenlang moeilijk. De recente importheffingen van Amerikaanse president Donald Trump van 25 procent op Europees staal zijn maar een van de vele uitdagingen, ziet ook Ron Stoop, strategisch analist geo-economie aan het Haags Centrum voor Strategische Studies.

Concurrentie vanuit China

"Allereerst is er hele hoge concurrentie vanuit China op dit moment", legt hij uit. Dat komt volgens Stoop door het industriebeleid van China, daar wordt erg ingezet op de zogenaamde maakindustrie maar neemt de consumptie minder toe. Dus er wordt heel veel gemaakt in China terwijl de vraag niet enorm hoog is.

"Daardoor wordt er vanuit China heel veel staal geëxporteerd. Dat staal komt dus op andere markten terecht, waaronder de Europese." Dat goedkope Chinese staal drukt op de markt, legt Stoop uit, waardoor Europese staalbedrijven minder aantrekkelijk worden. "Er zijn toch veel bedrijven die gewoon staal kopen waar het het goedkoopst is."

Energieprijzen en investeringen

Maar ook binnen Europa zijn er grote ontwikkelingen, ziet de analist. "Ten eerste de hogere energieprijzen, als gevolg van onder andere de energiecrisis." Daardoor zijn Europese bedrijven die veel energie gebruiken, zoals de staalindustrie, veel duurder uit. "Die worden gewoon minder concurrerend."

De tweede ontwikkeling is volgens Stoop de energietransitie, staal moet op een groenere manier gemaakt worden. "Daarvoor zijn veel investeringen nodig. Daarbij is het ook zo dat groene productiemethoden op dit moment duurder zijn dan de traditionele methoden", legt hij uit. Bedrijven weten daarom volgens hem niet zeker of ze die grote investeringen gaan terugverdienen.

'Speelt al erg lang bij Tata Steel'

Medewerkers van Tata Steel zijn niet verrast dat er ontslagen vallen. "Dat is een verhaal dat eigenlijk al heel erg lang speelt bij Tata Steel", vertelt een logistiek medewerker. "We moeten natuurlijk naar groen staal toe en daar zijn gewoon impactvolle beslissingen voor nodig, dit is waarschijnlijk er weer één van."

Volgens een andere medewerker van het staalbedrijf moeten de Nederlandse regering en Europese beleidsvormers iets doen om het tij te keren voor Europese staalbedrijven. "China dumpt heel veel staal op de internationale markt. Ik denk ook dat de Europese staalindustrie gesubsidieerd moet worden om overeind te blijven."

'Is een algehele trend in Europa'

Voor Stoop is het ook geen verrassing dat Tata Steel met een ontslagronde komt. "Het is een trend, ook in Engeland zijn er staalbedrijven flink aan het snoeien in het aantal medewerkers", vertelt hij. "Je hebt ook andere Europese bedrijven die bepaalde groene staalinitiatieven nu aan het terugschroeven zijn."

Het verschilt volgens de analist enorm per bedrijf wat ze doen om geld te besparen. Zo kunnen bedrijven doorwerken maar geen nieuwe investeringen doen, mensen ontslaan, het bedrijf verplaatsen naar goedkopere plekken of sluiten.

Basisindustrie in Rotterdam

De vraag is hoe belangrijk het nog is dat we staalfabrieken hebben in Europa, want we kunnen het gewoon veel goedkoper halen uit China. Maar volgens Stoop is deze zogenaamde 'basisindustrie' nog steeds nodig. "Belangrijkste is dat die producten weer in andere industrieën verder gebruikt worden, zoals in de hightechindustrie."

Stoop legt uit dat die industrieën zich vaak vestigen waar ze die producten kunnen kopen, zoals in Rotterdam. "Er zijn ook allemaal hightech-bedrijfjes die om die basisindustrie heen zitten. Daar zie je het veel."

'Nodig voor schepen en tanks'

Een andere reden waarom Europa - vooral nu - volgens de analist staalfabrieken nodig heeft, is de herbewapening. "Want staal heb je nodig voor schepen en voor tanks. Zonder staal kun je eigenlijk bijna niet beginnen met het maken van defensieproducten."

"Stel je bent in oorlog met China, jij moet schepen maken en China zegt: 'Je krijgt geen staal meer van ons.' Dan heb je wel een probleem natuurlijk", legt hij uit.